Информация о результатах мероприятий по контролю, проводимых управлением в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих туристскую деятельность

Информация о результатах мероприятий по контролю, проводимых управлением в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих туристскую деятельность

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (Управление) сообщает о результатах проведенных проверок в сфере оказания туристских услуг за I квартал 2012 года.

За указанный период времени специалистами Управления проведено 10 проверок за соблюдением действующего законодательства при оказании туристских услуг, из них:

• 6 внеплановых проверок: ООО «Вектор-Трэвел» (г.Уфа, 2 документарные проверки), ООО ИП Зинатуллина Э.А. (г.Уфа), ООО «Компания «Метрополь Сервис» (г.Уфа, 2 документарные проверки), НП «ЭО Тенгри» (Белорецкий район, с.Кага);
• 4 плановые проверки: ООО «Оригами» (г.Уфа), ООО «ЮНИОН-ТУР» (г.Уфа), ООО «Орфей-Трэвэл» (г.Уфа), ООО «Верба-Тур» (г.Октябрьский).

Возбуждено 22 дела об административных  правонарушениях по статьям 14.5 (ч.1), 14.8 (ч.1 и 2), 19.4.1 (ч.1), 19.5 (ч.1), 19.6, 19.7, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за выявленные правонарушения должностные и юридические лица привлечены к административной ответственности в виде 5 предупреждений и 5 штрафов на общую сумму 33,5 тыс. рублей.

По результатам проверок должностным лицам хозяйствующих субъектов выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений.

10 административных материалов направлено по подведомственности в суд для рассмотрения и принятия мер в соответствии с положениями КоАП РФ в отношении ООО «Компания «Метрополь Сервис» (по 2 протокола по статьям 19.5 (ч.1), 19.7, 20.25 КоАП РФ), ООО Орфей-Трэвэл (статьям 19.4.1 (ч.1), 19.7 КоАП РФ), НП «ЭО Тенгри» (ст.19.6 КоАП РФ), ООО «Верба-Тур» (ст.19.7 КоАП РФ).

В проверенных организациях выявлены нарушения требований Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 г. № 452, Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и других нормативных документов по осуществляемому виду деятельности.

Так, при плановой проверке ООО «Оригами» установлено, что в договорах, заключенных турагентом с потребителями не внесены существенные условия реализации турпродукта:

• об адресе (месте нахождения), почтовом адресе и реестровом номер туроператора;
• о размере финансового обеспечения, номер, дате и сроке действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименовании, адресе (место нахождения) и почтовом адресе организации, предоставившей финансовое обеспечение.

Кроме того, в договорах оказания услуг, заключенных ООО «Оригами» с туристами внесены условия, ущемляющие права потребителей:

• о распределении между сторонами расходов при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств;
• об ответственности организации за исполнение обязательств по договору;
• об условиях возврата стоимости авиабилетов;
• об одностороннем изменении условий;
• о применении штрафных санкций.

Здесь же, при заключении договора о реализации туристского продукта до потребителя не доводились сведения на русском языке с расшифровкой и разъяснением потребительских свойств турпродукта, а именно об условиях проживания и питания.

Также на момент проверки на вывеске ООО «Оригами», отсутствовала необходимая информация для потребителя об исполнителе услуг.

По результатам проверки возбуждено 4 дела об административных правонарушениях. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации юридическое и должностное лицо привлечены к административной ответственности по статьям 14.5 (ч.1), 14.8 (ч.1 и 2) КоАП РФ, в виде 2 предупреждений и 2 штрафов на общую сумму 10,5 тыс. рублей. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

По обращению граждан Р. с претензией на внесение в договор условий, ущемляющих права потребителя, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Вектор-Трэвел», офис которого расположен по адресу: Республике Башкортостан, г.Уфа, проспект Октября, д.128/1.

При анализе договора, заключенного организацией с потребителем установлено, что в нарушение п.1 ст.16 Закона о защите прав потребителей в п.3 договора внесено условие, ущемляющее право потребителя. А именно, в заключенном договоре предусмотрено, что «в момент заключения договора в подтверждение серьезности своих намерений, доказательства заключения договора и в обеспечение его исполнения, Клиент вносит в кассу Фирмы аванс в форме задатка в полной стоимости договора... который не подлежит возврату в случае неисполнения Клиентом своих обязательств. В случае неисполнения обязательств фирмой, последняя выплачивает двойную сумму задатка (в соответствии со ст.381 ГК РФ».

В то время как, согласно ст.32 Закона о защите прав потребителей, п.1 ст.782 ГК РФ потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

За включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, Управлением вынесено постановление о привлечении ООО «Вектор-Трэвел» к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 12,0 тыс. рублей.

По ранее вынесенному Управлением постановлению в декабре 2011 года, в отношении ООО «Вектор-Трэвел», о назначении административного наказания Арбитражным судом Республики Башкортостан оно признано законным, жалоба ООО «Вектор-Трэвел» оставлена без удовлетворения. Штраф в размере 10,0 тыс. рублей организацией оплачен.

Управление, руководствуясь ст.46 Закона о защите прав потребителей, направило в суд исковое заявление к ООО «Оригами» в защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей. Исковое заявление находится на стадии рассмотрения. Из ранее направленных исковых заявлений судом удовлетворен иск к ООО «Компания «Метрополь Сервис».

В квартале 2012 года в соответствии с полномочиями, закрепленными взаимосвязанными ст.47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) и ст.40 Закона о защите прав потребителей, специалистом Управления принято участие в судебном процессе с целью дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителя (ИП Якупов А.М., г.Стерлитамак).