При разработке плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год учтены положения ст. 8.1, ст. 26.2 Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства РФ от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Паспорта приоритетного проекта реализации проектов стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21 февраля 2017 г. № 13(2).
На 2020 год Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан запланировано проведение 1662 плановых проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Количество плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства - 570(34,3 %).
Общее количество плановых проверок на 2020 г. меньше, чем на 2019 г. на 236 проверок (12,4%).
Пунктом 1 ч. 1 ст. 26.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.
В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Перечня видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск - ориентированного подхода, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016 г. № 806, п. 10.1 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство осуществляют федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор с применением риск - ориентированного подхода.
По категориям риска 1662 плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в 2020 г. распределены:
Чрезвычайно высокий риск 5,6% (93 проверки),
Высокий риск 11,8% (196 проверки),
Значительный риск 60,0% (997 проверок),
Средний риск 20,1% (334 проверок),
Умеренный риск 2,5% (42 проверок);
Низкий риск 0 (не планировались).
По видам экономической деятельности проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, распределены:
деятельность в сфере здравоохранения |
11,1% (185 проверок) |
деятельность в сфере образования |
50,3% (836 проверок) |
деятельность в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг |
8,5% (141 проверка) |
из них: деятельность по предоставлению социальных услуг |
1,1% (19 проверок) |
деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения |
3,1% (52 проверки) |
деятельность в сфере производства пищевых продуктов, включая напитки; производство табачных изделий |
3,8% (63 проверки) |
деятельность в сфере общественного питания |
5,0% (83 проверки) |
деятельность в сфере торговли пищевыми продуктами |
5,4% (89 проверок) |
деятельность промышленных предприятий |
8,1% (134 проверки) |
деятельность в сфере сельского хозяйства |
2,5% (42 проверки) |
деятельность в сфере транспорта |
0,9% (15 проверок) |
иные виды деятельности |
4,5% (74 проверок) |
Структура видов деятельности субъектов, включенных в проект плана плановых проверок на 2020 год, в сравнении с 2019 годом существенно не изменилась.
Количество проверок в отношении ЮЛ, ИП, предоставляющих услуги в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью», составляет – 1030 или 61,9 % от общего количества (1662):
амбулаторно-поликлиническая помощь – 141 (13,7 %);
стационарная и санаторно-курортная медицинская помощь – 45 (4,4%);
деятельность дошкольного и начального общего образования – 194 (18,8%);
деятельность основного общего и среднего (полного) общего образования – 220 (21,4 %);
деятельность детских лагерей на время каникул – 281 (27,3 %);
деятельность детских лагерей без проживания – 130 (12,6 %);
предоставление социальных услуг с обеспечением проживания – 19 (1,8%).
С целью лицензионного контроля при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора предусмотрено 23 (1,4%).
Количество плановых проверок, которым ранее назначалось АПД – 5 (0,3 %).
Количество плановых проверок субъектов в отношении лиц, подавших уведомление – 88 (5,3 %).
При планировании проверок на 2020 год Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан соблюдены законодательные запреты и ограничения на осуществление федерального государственного надзора, соблюдены права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.