О постановлении Правительства Российской Федерации от 25.11.2023 №1989

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2023 г. № 1989 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099», опубликованным и вступившим в силу 25.11.2023, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».

Установлено, что в отношении любой молочной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации в соответствии с настоящим постановлением участники оборота молочной продукции, являющиеся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными производственными кооперативами, не наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и не представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации, вводе в оборот, обороте и выводе из оборота указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, до 1 сентября 2024 г.

Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации

Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Действие настоящих Правил не распространяется на:

а) молочную продукцию, помещаемую под таможенные процедуры в целях ее вывоза за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза;

б) молочную продукцию, ввозимую в Российскую Федерацию или произведенную на территории Российской Федерации участниками оборота молочной продукции в качестве рекламных, маркетинговых образцов, не предназначенных для реализации (продажи);

в) молочную продукцию, масса нетто которой составляет 30 граммов и менее;

г) молочную продукцию, приобретенную по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, при ее транспортировке участником такой сделки по территории Российской Федерации;

д) детское питание для детей до 3 лет и специализированное диетическое лечебное и диетическое профилактическое питание.

До 31 мая 2025 г. (включительно) (для молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) - бессрочно) молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации Евразийского экономического союза, подлинность которых может быть подтверждена путем запроса о подтверждении подлинности средства идентификации, и достоверные сведения о которой и нанесенном на нее средстве идентификации Евразийского экономического союза содержатся в национальном компоненте информационной системы маркировки товаров страны эмитента средства идентификации, считается маркированной молочной продукцией в соответствии с Правилами.

Процессы, предусмотренные Правилами, применяются к молочной продукции, маркированной средствами идентификации Евразийского экономического союза, со следующими особенностями:

а) регистрация молочной продукции, маркированной средствами идентификации Евразийского экономического союза, в подсистеме национального каталога маркированных товаров осуществляется до пересечения границы Российской Федерации на основании сведений о регистрируемой молочной продукции, требованиями к формату, составу и структуре сведений о маркированных товарах, передаваемых между компетентными (уполномоченными) органами государств - членов Евразийского экономического союза и между компетентными (уполномоченными) органами государств-членов и Евразийской экономической комиссией;

б) ввод молочной продукции, маркированной средствами идентификации Евразийского экономического союза, в оборот осуществляется при пересечении границы Российской Федерации до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов (за исключением представления сведений о ней при продаже молочной продукции дистанционным способом). При этом передача сведений осуществляется в следующих объеме и порядке:

до 31 мая 2025 г. (включительно) передаче подлежат сведения о коде товара, количестве потребительских упаковок и объединяющих их групповых упаковок (при наличии) ввозимой молочной продукции. Для молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) такие сведения представляются бессрочно;

с 1 июня 2025 г. передаче подлежат сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах транспортных упаковок меньшего уровня вложенности, входящих в транспортную упаковку (за исключением сведений о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах транспортных упаковок меньшего уровня вложенности, входящих в транспортную упаковку, молочной продукции со сроком хранения до 40 суток включительно).

Маркировка молочной продукции средствами идентификации осуществляется с учетом требований к безопасности молочной продукции.

Требования к участникам оборота молочной продукции и порядок их регистрации в информационной системе мониторинга

Участники оборота молочной продукции должны иметь:

- усиленную квалифицированную электронную подпись;

- программно-аппаратный комплекс, обладающий возможностью формирования усиленной электронной подписи, а также обмена необходимыми электронными документами с информационной системой мониторинга (в том числе посредством личного кабинета);

- удаленный доступ к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре информационной системы мониторинга.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие торговлю молочной продукцией с применением контрольно-кассовой техники, должны иметь:

а) сопряженные с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации;

б) разрешение на обработку фискальных данных, договор на обработку и передачу от имени участника оборота молочной продукции в информационную систему мониторинга сведений об обороте или о выводе из оборота маркированной молочной продукции с использованием контрольно-кассовой техники по каждой реализованной единице молочной продукции (за исключением передачи сведений о маркированной молочной продукции в случаях применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных).

Регистрация в информационной системе мониторинга осуществляется на основании заявления участника оборота молочной продукции, направленного в информационную систему мониторинга и подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника оборота молочной продукции без доверенности.

Участник оборота молочной продукции, ранее зарегистрированный в информационной системе мониторинга как участник оборота других товаров, подлежащих обязательной маркировке, для регистрации в качестве участника оборота молочной продукции направляет в информационную систему мониторинга соответствующее уведомление, содержащее следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции;

б) наименование товарной группы "молочная продукция";

в) тип участника оборота молочной продукции (один участник оборота молочной продукции может относиться к нескольким типам).

Порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с информационной системой мониторинга

С 1 сентября 2022 г. до 31 мая 2025 г. (включительно) участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах транспортных упаковок меньшего уровня вложенности, входящих в транспортную упаковку, при осуществлении ввода в оборот молочной продукции и информацию о кодах товаров и количестве молочной продукции, содержащейся в транспортной упаковке, в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров. В отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах товаров и количестве молочной продукции, содержащейся в транспортной упаковке, и после 1 июня 2025 г.

С 1 июня 2025 г. участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах идентификации транспортных упаковок меньшего уровня вложенности, входящих в транспортную упаковку молочной продукции, произведенной с 1 июня 2025 г., как при вводе молочной продукции в оборот, так и в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию со сроком хранения более 40 суток, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров.

Все документы и сведения, направляемые участниками оборота молочной продукции в информационную систему мониторинга, подлежат отражению в информационной системе мониторинга.

Участник оборота молочной продукции уведомляется о получении представленных электронных документов, или о внесении сведений в информационную систему мониторинга, или об отказе в принятии электронных документов, или об отказе во внесении сведений в информационную систему мониторинга путем направления ему уведомления (квитанции).

Уведомления (квитанции) направляются оператором информационной системы мониторинга оператору электронного документооборота, или оператору фискальных данных, или участнику оборота молочной продукции с использованием интерфейсов электронного взаимодействия через личный кабинет в информационной системе мониторинга или по электронной почте.

Датой представления участником оборота молочной продукции электронных документов (сведений) в информационную систему мониторинга признается дата, зафиксированная в уведомлении (квитанции) о приеме документов (получении сведений).

Регистрация молочной продукции в информационной системе мониторинга

Регистрация молочной продукции осуществляется участниками оборота молочной продукции в подсистеме национального каталога маркированных товаров на основании подаваемого заявления о регистрации молочной продукции:

а) при производстве молочной продукции на территории Российской Федерации - производителями (включая случаи контрактного производства);

б) при производстве молочной продукции вне территории Российской Федерации, включая молочную продукцию, ввозимую из государств - членов Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли на таможенной территории Евразийского экономического союза, - участником оборота молочной продукции, осуществляющим ввоз молочной продукции в Российскую Федерацию (до перемещения молочной продукции через государственную границу Российской Федерации).

Характеристики средства идентификации, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки

Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г.

Участник оборота молочной продукции после получения кода маркировки преобразует его в средство идентификации, обеспечивает его нанесение на потребительскую упаковку молочной продукции, групповую упаковку молочной продукции, набор товаров, в том числе на этикетку, стикер, передает в систему мониторинга отчет о нанесении средства идентификации на готовую молочную продукцию в следующем составе:

Способ нанесения средства идентификации должен обеспечивать сохранность (устойчивость) средства идентификации в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных производителем условий хранения и транспортировки.

Коды маркировки аннулируются в следующих случаях:

а) нарушен срок оплаты услуг по предоставлению кода маркировки;

б) нарушен срок направления в информационную систему мониторинга отчета о нанесении средств идентификации.

С 1 июня 2025 г. участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах идентификации транспортных упаковок меньшего уровня вложенности, входящих в транспортную упаковку молочной продукции, произведенной с 1 июня 2025 г., как при вводе молочной продукции в оборот, так и в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию со сроком хранения более 40 суток, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров.

При внесении изменений в сведения, указанные в декларации на молочную продукцию, после выпуска молочной продукции в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления или реимпорта таможенный орган передает в информационную систему мониторинга скорректированные данные о молочной продукции.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

До 1 апреля 2024 г. организация розничной торговли при продаже маркированной молочной продукции с использованием контрольно-кассовой техники в случае невозможности идентифицировать и распознать техническими средствами, сопряженными с установленной и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию, в момент расчета за такую молочную продукцию передает в информационную систему мониторинга сведения о коде товара и дате производства каждой единицы указанной молочной продукции.

В течение одного календарного месяца количество такой молочной продукции по каждой организации розничной торговли не может превышать 2 процента общего количества проданных единиц молочной продукции организацией розничной торговли в течение этого календарного месяца.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод молочной продукции в оборот, и (или) ее оборот, и (или) ее вывод из оборота в случаях, предусмотренных статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», вправе представлять сведения в течение 30 календарных дней:

со дня отгрузки (передачи или приемки) молочной продукции - при передаче (приемке) молочной продукции в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии, и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда;

следующих за днем вывода молочной продукции из оборота, - при выводе молочной продукции из оборота;

следующих за днем возврата молочной продукции в оборот, - в случае возврата молочной продукции с неповрежденным средством идентификации.

В случае если маркированная молочная продукция поставляется в отдаленные или труднодоступные местности, участники оборота молочной продукции, продающие молочную продукцию в отдаленные или труднодоступные местности, в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) молочной продукции осуществляют ее вывод из оборота и представляют в информационную систему мониторинга сведения.

В случае если участник оборота молочной продукции подпадает под действие положений статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", участник оборота молочной продукции самостоятельно в срок не позднее 30 календарных дней со дня продажи молочной продукции направляет в информационную систему мониторинга через личный кабинет участника оборота молочной продукции или посредством информационных электронных сервисов с использованием стандартных протоколов передачи данных и интерфейсов электронного взаимодействия информационной системы мониторинга информацию о выводе из оборота молочной продукции.

При выводе молочной продукции из оборота путем ее продажи по образцам, с использованием дистанционного способа продажи или путем продажи посредством вендингового автомата участник оборота молочной продукции при отгрузке молочной продукции со склада хранения для доставки потребителю до дня фактической доставки потребителю представляет оператору информационной системы мониторинга сведения.

В случае истечения срока годности или по иным причинам, приведшим к непригодности молочной продукции для дальнейшего оборота, ранее выведенной из оборота путем продажи посредством вендингового автомата, но фактически не реализованной конечному потребителю, участники оборота молочной продукции в срок не позднее 3 календарных дней с момента изъятия такой молочной продукции из вендингового автомата направляют в информационную систему мониторинга сведения.

При передаче товаров лицу, оказывающему при продаже товаров по образцам или дистанционным способом услуги почтовой связи по доставке товаров, и (или) услуги в рамках агентских договоров и (или) в рамках договоров комиссии, и (или) услуги почтовой связи по доставке товаров или связанные с ними услуги, в том числе логистические услуги, предпродажной подготовки товаров, сборки и упаковки, по организации доставки товаров потребителям по поручению продавца с одновременным принятием денежных средств за выданные товары или с наложенным платежом, участник оборота товаров не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем отгрузки товаров со склада хранения, представляет в информационную систему мониторинга сведения.

С 1 июня 2025 г. участники оборота молочной продукции при выводе маркированной молочной продукции из оборота по причине ее вывоза из Российской Федерации (за исключением молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) в государство - член Евразийского экономического союза, средства идентификации которого признаются в Российской Федерации, представляют оператору информационной системы мониторинга сведения, предусмотренные Правилами.

Участник оборота молочной продукции, продающий (реализующий) молочную продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) молочной продукции представляет в информационную систему мониторинга сведения, предусмотренные Правилами.

В случае изменения сведений, предусмотренных настоящих Правил, участник оборота молочной продукции в течение 3 рабочих дней со дня их изменения направляет в информационную систему мониторинга уведомление об изменении этих сведений.

Если до передачи в информационную систему мониторинга сведений о приемке молочной продукции участниками оборота молочной продукции установлено, что указанные в передаточных документах сведения требуют исправления, то:

а) участник оборота молочной продукции, осуществивший отгрузку (передачу) молочной продукции, формирует уведомление (в форме универсального исправленного документа с указанием кода идентификации (кода идентификации набора молочной продукции, кода идентификации транспортной упаковки) об уточнении сведений о передаче (приемке) молочной продукции, подписанное усиленной электронной подписью обоими участниками оборота, такое уведомление направляется в информационную систему мониторинга оператором электронного документооборота;

б) оператор информационной системы мониторинга после получения уведомления об уточнении сведений от обоих участников оборота молочной продукции отражает в реестре средств идентификации информационной системы мониторинга факт передачи молочной продукции одним участником оборота молочной продукции другому участнику с учетом сведений, содержащихся в уведомлении об уточнении сведений о передаче (приемке) молочной продукции.

До 31 мая 2025 г. в формируемом участником оборота молочной продукции уведомлении (в форме универсального корректировочного документа или исправленного универсального передаточного документа) в информационную систему мониторинга передаются сведения о кодах товаров и о количестве передаваемой молочной продукции. В отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах товаров и количестве молочной продукции, содержащейся в транспортной упаковке, и после 1 июня 2025 г. С 1 июня 2025 г. указанные уведомления должны содержать сведения о коде идентификации, коде идентификации набора, коде идентификации транспортной упаковки.

Для отмены или исправления ранее представленных в информационную систему мониторинга сведений о выводе из оборота молочной продукции способом, не являющимся продажей в розницу, участник оборота молочной продукции направляет в информационную систему мониторинга уведомление об отмене ранее направленного уведомления с указанием его реквизитов и в случае необходимости подает новое уведомление, содержащее информацию, указанную в Правилах. Не допускается внесение в информационную систему мониторинга изменений, касающихся ранее представленных участником оборота молочной продукции в информационную систему мониторинга сведений о вводе молочной продукции в оборот, об обороте молочной продукции и о ее выводе из оборота, в период проведения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проверки деятельности участника оборота молочной продукции, направившего уведомление об изменении сведений.

Порядок проверки кода маркировки при розничной продаже товара и получения информации из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн.

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.

Ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку.

В случае если в течение 2 часов для продавца отсутствует техническая возможность обращения в информационную систему мониторинга, продавец обязан зафиксировать в своей информационной системе факт невозможности такого обращения и в течение 72 часов с момента наступления указанных обстоятельств предпринять исчерпывающие меры по устранению этой проблемы. В период отсутствия такой технической возможности, но не более 72 часов продавец:

а) вправе не соблюдать требования настоящих Правил в отношении запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме проверки онлайн, включая требования фиксации факта и времени проверки кода маркировки;

б) обязан соблюдать требования настоящих Правил в отношении запрета розничной продажи товаров в режиме проверки офлайн в части принятия решения о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии с перечнем на основании информации из баз данных.

В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи.